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 企業(yè)新聞 => 協(xié)會人士怎么成了政府部門領(lǐng)導(dǎo)? 打印此頁】 【返回
發(fā)布日期:[2006/7/20]    共閱[1475]次
     國內(nèi)會展經(jīng)濟的欣欣向榮給主辦方帶來豐厚利潤的同時,也給了苦苦追尋新聞信息而四處碰壁的媒體記者們一些或大或小的希望,因為主辦方往往有能量請一些平日媒體很難采訪到的業(yè)內(nèi)權(quán)威人士。不過,參加這樣的會多了,筆者有時會在一些論壇上,聽到主持人這樣介紹演講嘉賓:"下面請政府部門領(lǐng)導(dǎo)某某協(xié)會的會長演講"。這種介紹讓人感覺有些不倫不類,協(xié)會人士怎么就成了政府部門領(lǐng)導(dǎo)了?更有意思的是,不管臺上臺下,并沒有人覺得有什么不妥。   中國協(xié)會的地位向來很尷尬。在計劃經(jīng)濟體制下,政府直接管企業(yè),構(gòu)成兩極,沒有也不需要協(xié)會;可市場經(jīng)濟體制下便不同了,成熟市場經(jīng)濟是由三極支撐:政府---中介組織---企業(yè)。有了這種"鐵三角",市場經(jīng)濟才會平穩(wěn)運行。所以,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,作為社會中介組織的主干部分,協(xié)會正得到越來越多的關(guān)注。   市場經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的國家,其市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中會產(chǎn)生矛盾,在解決矛盾過程中,協(xié)會自發(fā)產(chǎn)生,繼而得到發(fā)展。而中國的協(xié)會,卻并非基于市場需要生成,而是改革的結(jié)果。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中,中國原來對行業(yè)管理的政府部門如機械局、煤炭部、冶金部等等紛紛被撤銷后,被改成了相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會,一些本來在當(dāng)時還沒有必要成立全國性協(xié)會的也先搞了起來。地方性協(xié)會大體也是如此。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計,直至目前,國內(nèi)三分之二強的協(xié)會都是由機構(gòu)改革而產(chǎn)生的。這樣的結(jié)果,一方面,市場經(jīng)濟的體制框架迅速建立起來,另一方面,積累下一大堆歷史遺留問題。其中,協(xié)會和政府的關(guān)系問題就一直剪不斷理還亂。于是,協(xié)會一度在角色迷茫中追問"我是誰"。   中國行業(yè)協(xié)會的地位和作用至今不但在法律上還沒有確認(rèn),在理論上也存在著迷霧。"橋梁"和"紐帶"是帶有比喻性質(zhì)的語匯,并非嚴(yán)密的術(shù)語。市場經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)國家的協(xié)會能不能做我們的參照系呢?筆者曾聽商務(wù)部部長薄熙來講過一件事,在一次與美國的商務(wù)談判過程中,每涉及談判的關(guān)鍵問題需要做決斷時,他發(fā)現(xiàn)美方總是暫停下來,出去一次,回來后便有了明確的答復(fù)。后來才知道,原來美國協(xié)會組織就在旁邊的一個房間等著,美國談判代表出去就是去征求協(xié)會組織的意見,如果協(xié)會同意就通過,不同意就否決。自此,美國政府與協(xié)會的關(guān)系可略見一斑:協(xié)會代表行業(yè)企業(yè)的利益,與政府的關(guān)系更像是"合作者"。這種情形在目前國內(nèi)協(xié)會身上不太可能發(fā)生。受體制和觀念這些因素的制約,直到目前,還有些政府部門包括有些行業(yè)協(xié)會自己認(rèn)為:協(xié)會是協(xié)助政府管理行業(yè)。所以,許多協(xié)會仍然擺脫不了"二政府"的影子。   筆者比較認(rèn)同行業(yè)協(xié)會的一位權(quán)威人士的觀點:協(xié)會首先是代表企業(yè)的利益,所以要認(rèn)清自已要為誰說話,不要站錯位置。一位致力于行業(yè)協(xié)會研究的專家一語道破要害:"許多協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)是從政府部門轉(zhuǎn)過來的,財政開支,這些人思想沒有轉(zhuǎn)變,還是要聽上面的。"其實,他沒點破的還有,許多協(xié)會自己也不想放棄政府的光環(huán),對協(xié)會是"管理"思維,而不是"服務(wù)"思維。筆者斗膽猜測,當(dāng)有些協(xié)會呼吁政府給自己放權(quán)的時候,未嘗沒有這種"官本"情結(jié)。所以,論壇主持人將有些協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)叫做"政府部門的領(lǐng)導(dǎo)"時,協(xié)會人士也就愉快的"默許"了,而公眾的一些反應(yīng)反過來更強化了協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的"官員"意識。   站在一名新聞工作者的角度,筆者還想試解另一個疑惑:協(xié)會作為市場經(jīng)濟的重要一極,為何其地位總不能被公眾清晰地認(rèn)知呢?作為行業(yè)的利益代言人,協(xié)會有責(zé)任為行業(yè)也為自己爭取最大多數(shù)的支持者,包括輿論支持者?上驳氖牵S多協(xié)會漸漸學(xué)會利用媒體對行業(yè)內(nèi)的問題表明自己的態(tài)度和意見,但是一談到自身就諱莫如深。筆者以為,原因大概有二:一是協(xié)會自身確實沒有實質(zhì)性的創(chuàng)意和改革;二是忌憚主管部門領(lǐng)導(dǎo)對其說法不高興。當(dāng)然,個別媒體的不負(fù)責(zé)任的做法,也使協(xié)會產(chǎn)生"多一事不如少一事"的念頭。最后的結(jié)果,媒體很難獲得相關(guān)信息,久而久之,對協(xié)會自身的關(guān)注也失去了興趣。公眾無法從媒體上了解到協(xié)會的新鮮信息,頭腦中自然仍是以前殘留的印象碎片,產(chǎn)生誤解是自然的事情了。順這個邏輯,協(xié)會的改革和發(fā)展也就得不到輿論的聲援,其發(fā)展的外部環(huán)境自然得不到最大的優(yōu)化。  筆者以上說法并非意指國內(nèi)協(xié)會整體,國內(nèi)協(xié)會中也有一部分自下而上適應(yīng)市場需求而產(chǎn)生的協(xié)會,并且這種"民間"(是指發(fā)起方式是民間性質(zhì)的,成立也是經(jīng)過相應(yīng)法律程序的)協(xié)會發(fā)展勢頭不錯。他們按市場規(guī)律辦事,得到企業(yè)和政府的認(rèn)可,生存環(huán)境比較優(yōu)越,生活過得很"滋潤"。如果這些協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)遇上文章開頭一幕,恐怕會站出來說"我不是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)"。不過,筆者相信,這些為公眾熟悉的協(xié)會本來就不大可能被別人搞錯角色
 
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