加快發(fā)展機械裝備制造業(yè) 夯實“江蘇創(chuàng)造”之基
信息來源：fromsite 發(fā)布時間：2006-11-14 10:51:39 責任編輯：gaoyuan4332068 分享到： 
|
機械裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各部門進行簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供生產(chǎn)工具的各制造業(yè)的總稱，被譽為"母體"工業(yè)。主要包括金屬制品、通用設備、專用設備、交通運輸、武器彈藥、電氣機械及器材、通信設備計算機及其他電子、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)八大類，其中又以通用設備、專用設備、交通運輸、電氣機械及器材、通信設備計算機及其他電子這五大行業(yè)為重要組成部分。機械裝備制造業(yè)的發(fā)展直接制約著相關產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，其技術水平?jīng)Q定著相關產(chǎn)業(yè)技術水平和競爭力的高低。在國際競爭日益激烈的今天，沒有發(fā)達的機械裝備制造業(yè)就不可能實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。黨的十六大報告提出"用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)"。貫徹落實黨的十六大精神，大力發(fā)展江蘇機械裝備制造業(yè)，對江蘇省在新一輪發(fā)展中占據(jù)有利位置，更好的應對高科技時代的激烈競爭，加快全省經(jīng)濟發(fā)展步伐具有重要意義。 一、江蘇機械裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 江蘇省機械裝備制造業(yè)歷史悠久，以無錫機械工業(yè)為代表，距今已有近百年的發(fā)展歷史。改革開放以來，江蘇省機械裝備制造業(yè)得到了迅速發(fā)展，近5年來，總產(chǎn)值年均增長25%，高于全省GDP增長速度，也超過全國機械裝備制造業(yè)的年均增速。江蘇省機械裝備制造業(yè)無論是規(guī)模，還是產(chǎn)品數(shù)量檔次都有了很大的提高，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，2004年江蘇省的機械裝備制造業(yè)產(chǎn)品銷售收入占全國的比重達到了15.8%，連續(xù)數(shù)十年領先各省，成為全國最大的機械裝備產(chǎn)品制造基地。 在著力推進工業(yè)發(fā)展的十幾年來，江蘇省機械裝備工業(yè)一直走在其它行業(yè)前列，引領著江蘇省工業(yè)持續(xù)快速增長。但進入1999年后，機械裝備工業(yè)各種效益指標明顯下滑，低于全省平均水平。1999年七大機械裝備制造業(yè)企業(yè)虧損面達到28.8%，高于全省工業(yè)平均水平5個點，產(chǎn)值利稅率和工業(yè)增加值率都低于全省工業(yè)平均水平；2000年至2004年，雖然企業(yè)虧損面大大減小，從20.3%下降到14.3%，但產(chǎn)值利稅率和工業(yè)增加值率一直末超過全省工業(yè)平均水平。從具體行業(yè)來看，影響機械裝備業(yè)經(jīng)濟效益水平的主要行業(yè)是電子及通信設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)和交通運輸設備制造業(yè)，進入2001年，交通運輸設備制造業(yè)超過專用設備制造業(yè)成為影響江蘇省機械裝備業(yè)經(jīng)濟效益提升的第二大行業(yè)。 江蘇機械裝備制造業(yè)雖然總量居全國第一，但大而不強，大而不優(yōu)。2001年全國機械裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)單體平均規(guī)模在7297萬元，同年江蘇省的企業(yè)平均資產(chǎn)為5817萬元；到2004年全國平均水平為8787萬元，而江蘇省僅提高到7626萬元，仍末超過全國平均水平。同期江蘇省機械裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)從7002家迅速膨脹到10120，占全國的比重也從14.5%上升到15.6%。江蘇省機械裝備行業(yè)的外延式增長在一定程度上造成了部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力呈下滑趨勢。由中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會和中國機械工業(yè)聯(lián)合會共同主持的"中國機械工業(yè)核心競爭力狀況測評"表明，2001年江蘇機械裝備行業(yè)中列入全國機械工業(yè)企業(yè)核心競爭力100強的企業(yè)有22家，與上海市并列全國第一，比浙江省多10家。到2002年，江蘇僅為11家，而上海入選數(shù)18家，仍居全國第一，江蘇僅比入選第三的浙江省多1家。而2003年的測評結果顯示，浙江已經(jīng)超過上海，成為入圍百強企業(yè)數(shù)量最多的地區(qū)，江蘇則落至第三名。在前后三次測評中，江蘇僅有春蘭（集團）公司一家蟬聯(lián)百強稱號，而上海有三家，浙江有兩家。 江蘇機械裝備行業(yè)競爭力下降在市場占有率上也有一定的表現(xiàn)。七大行業(yè)的主要產(chǎn)品中代表高技術水平的高精度機床的產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，到2004年，江蘇省產(chǎn)的高精度機床為42臺，僅為1999年產(chǎn)量的32%。其它產(chǎn)品雖然都呈現(xiàn)較大的上升趨勢，但與全國的總產(chǎn)量相比，增長幅度低于全國平均水平，占全國的比重也有所降低：2000年江蘇金屬切削機床的產(chǎn)量占全國的比重達21.1%，到2002年比重下降到13.2%，到2004年，江蘇產(chǎn)量雖有所上升，但僅保持在17.4%的水平。在以銷定產(chǎn)的市場規(guī)律作用下，江蘇機械裝備行業(yè)在七大主要分行業(yè)中有三個行業(yè)的市場占有率呈下降趨勢，在全國的位次后移，其中最明顯的是汽車行業(yè)。80年代前，江蘇汽車行業(yè)的經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)競爭力一直為全國第三位，現(xiàn)在僅列第五位，有些經(jīng)濟效益指標甚至降為全國第七、第八位。江蘇農(nóng)機制造行業(yè)，經(jīng)濟總量位居全國第一達20多年，但1998年后被山東超過，而且與山東的差距越來越大。專用設備制造業(yè)和儀器儀表文化辦公機械制造業(yè)的市場占有率及在全國的位次都從第一降為第二。在2004年全國數(shù)控車床"中國名牌"產(chǎn)品評選中，江蘇品牌無一上榜。
二、江蘇省機械裝備制造業(yè)加速發(fā)展的制約因素探析 機械裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質與特征顯示，機械裝備制造業(yè)是任何先進科學技術如信息技術、生物工程技術的載體和基礎。先進的機械裝備制造業(yè)必須有先進的科學技術支撐，而應用尖端的科學和創(chuàng)造新的技術又必須有扎實的機械裝備制造業(yè)作為基礎。因此西方發(fā)達國家無不具有強大的機械裝備制造業(yè)。江蘇省機械裝備制造業(yè)雖然總量在全國居于前列，但近幾年的發(fā)展勢頭表明，快速發(fā)展還存在一定的制約因素。 1、生產(chǎn)集中度低、產(chǎn)業(yè)結構分散。江蘇省缺少真正能夠起到支撐和帶動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級作用的大企業(yè)，特別是缺乏擁有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司、大集團。在2005年度中國機械工業(yè)銷售收入百強的評比中，江蘇省無一企業(yè)進入前三甲，僅有兩家企業(yè)進入前十名，分別是：徐工集團位居第四（131.14億元）、春蘭集團位列第六（120.79億元）。江蘇省汽車工業(yè)，起步很早，但生產(chǎn)集中度低、競爭力偏弱，市場拓展緩慢。2002年，生產(chǎn)整車18.1萬輛，其中轎車4.5萬輛。整車產(chǎn)量僅占全國的5.5%，為一汽集團的11%，轎車產(chǎn)量僅占全國的3.9%。在2005年度中國汽車工業(yè)銷售收入前30強的排名中，江蘇省僅有金城集團有限公司上榜，而且僅位列28名，較上年下滑2位。 2、原創(chuàng)性技術較少，自主開發(fā)和重大裝備的制造能力薄弱。企業(yè)能夠長久的置身于某行業(yè)的領先地位，必需有強大的科技支持，以高科技含量的產(chǎn)品占據(jù)市場，獲得超額利潤。在2005年度江蘇重點企業(yè)監(jiān)測的數(shù)據(jù)表明，雖然江蘇省機械裝備業(yè)的整體研發(fā)投入比其它行業(yè)的要多，108家企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的2.4%，但與國外大企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費一般占營業(yè)收入的4―10%相距甚遠。而且這108家企業(yè)中，有10%的企業(yè)在2005年度的研發(fā)投入為零，缺乏一貫的技術開發(fā)戰(zhàn)略指導�？萍纪度氲囊�(guī)模較小直接導致江蘇省大部分企業(yè)主要靠外來技術維持生產(chǎn)，而對引進技術的消化、吸收并通過創(chuàng)新形成自己的產(chǎn)業(yè)投入不足、重視不夠，造成主要機械產(chǎn)業(yè)的技術很多關鍵的核心零部件和自動控制系統(tǒng)要從國外進口，缺少大型成套設備產(chǎn)品，原創(chuàng)性的技術和產(chǎn)品較少，高附加值產(chǎn)品普遍低于生產(chǎn)國家。 4、重大裝備進口依存度不斷提高打破了機械裝備制造業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)秩序。機械裝備制造業(yè)的發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要研究單位、設計單位、制造企業(yè)、安裝企業(yè)和用戶的密切配合。由于江蘇省在有些行業(yè)的技術水平低于發(fā)達國家，重大裝備的進口依存度不斷提高，不僅國內大量優(yōu)質用戶被國外廠商占據(jù)，國內機械裝備生產(chǎn)企業(yè)、相關的安裝企業(yè)生產(chǎn)難以為繼，而且也極大的影響了支撐機械裝備制造業(yè)發(fā)展的研究單位和設計單位。在近幾年江蘇省的進口商品中，機械和運輸設備的金額和增長速度一直都居高不下，2000年到2004年，平均每年增長60%以上，到2004年機械和運輸設備的進口額占當年進口總額的48.9%，達到407億美元。有些設備制造企業(yè)，急于為困難企業(yè)找出路，紛紛與跨國集團聯(lián)合，甚至一賣了之，成為跨國企業(yè)的一個"生產(chǎn)車間"，不僅幾十年積累下來的技術成果和人才隊伍面臨完全散失，國內配套的研究、設計單位以及安裝企業(yè)徹底陷入無用武之地，只有嚴重萎縮。 三、加快發(fā)展江蘇省機械裝備制造業(yè)的路徑選擇 江蘇省的機械裝備制造業(yè)曾先后生產(chǎn)制造了我國第一臺精密無心磨床、第一臺用于核電站的大型凝結水處理裝置、第一臺遠程監(jiān)控智能化中央空調、第一臺具有自主知識產(chǎn)權的航空發(fā)動機數(shù)控系統(tǒng)等等若干個全國第一，為國家提供了大量的科技成果和先進的技術裝備。現(xiàn)在，雖然江蘇省機械裝備業(yè)的技術水平落后于許多發(fā)達國家甚至在某些方面也落后于一些兄弟省市，但我們應該充分認識到機械裝備制造業(yè)在江蘇省從"江蘇制造"向"江蘇創(chuàng)造"邁進的道路上的重要作用，切實從以下幾個方面著手，促進江蘇省機械裝備制造業(yè)的加快發(fā)展。 機械裝備制造業(yè)作為基礎性強，關聯(lián)度高的基礎產(chǎn)業(yè)，其在提升整個國家制造業(yè)層次、在決定社會生產(chǎn)消耗水平和國民經(jīng)濟整體利益等方面的作用已被黨中央和國家各級領導所認識。2006年3月8日，國務院出臺的《關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》已經(jīng)詳細制定了振興裝備制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，明確扶持16個機械裝備領域的行業(yè)發(fā)展。江蘇省應根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，結合江蘇機械裝備制造業(yè)的優(yōu)勢領域，由省政府制定發(fā)展機械裝備制造業(yè)的"專項計劃"，給予必要的資金和政策傾斜。對一些研制周期長、投資大、風險大的高新技術裝備，以及具有較好基礎，有可能取得突破，形成自主創(chuàng)新能力和在國際市場有競爭優(yōu)勢的機械裝備產(chǎn)品，省政府要予以重點扶持，以保證這些重點機械裝備領域的產(chǎn)品得到重點發(fā)展。對引進技術的消化、吸收，進而自主創(chuàng)新要加大支持力度，確定重點項目，從資金、人才等方面給予支持。對技術水平低、耗能高、污染重、役齡超過規(guī)定期限的機械裝備要限期淘汰。另外，對其它面廣量大的機械裝備制造產(chǎn)品也要分門別類，進行分類指導，通過產(chǎn)業(yè)政策調控和法規(guī)、規(guī)章來規(guī)范機械裝備制造業(yè)的生產(chǎn)，避免低水平重復和無序競爭，防止資源的浪費，以確保江蘇機械裝備制造業(yè)健康發(fā)展。 2、應用信息技術，提升和改造江蘇機械裝備制造業(yè) 以信息技術為代表的高新技術的快速發(fā)展，它對經(jīng)濟的影響不僅是形成了一批高新技術產(chǎn)業(yè)，為全球經(jīng)濟的發(fā)展注入了強大的活力；更為重要的是它以極大的廣度和深度滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與之相融合，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻、巨大的變化。機械裝備制造業(yè)與信息技術等高新技術相結合，使機械裝備制造業(yè)的一部分成為高新技術產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)自動化儀表制造業(yè)、數(shù)控機床制造業(yè)、先進的武器裝備制造業(yè)等等；另一部分傳統(tǒng)的機械裝備制造業(yè)則需要用信息技術進行改造、提升。江蘇的機械裝備制造業(yè)既有高新技術產(chǎn)業(yè)，也有相當數(shù)量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些傳統(tǒng)的機械裝備制造業(yè)的自身的產(chǎn)業(yè)升級迫切需要信息技術進行帶動、改造并激活。信息技術首先可以促進機械裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品"機電信息一體化"；二是可以提升裝備制造業(yè)生產(chǎn)過程的柔性化和自動化水平；三是可以促進實現(xiàn)企業(yè)內部信息的集成和共享。建立企業(yè)內部局域網(wǎng)將企業(yè)內部的生產(chǎn)、管理、銷售、研究開發(fā)等過程信息集成，使之成為協(xié)調、共享的企業(yè)資源，從而使企業(yè)步入信息化的軌道，成為高效、競爭力強的組織。四是可以促進企業(yè)間信息的交流和制造資源的優(yōu)化配置。從而加速制造資源在更大范圍的流動和優(yōu)化配置，也有利于企業(yè)間的優(yōu)勢集成，提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。五是可以促進企業(yè)供應鏈的網(wǎng)絡化。隨著信息高速公路的不斷完善和現(xiàn)代物流系統(tǒng)的建立，企業(yè)的物資和配套件的采購及產(chǎn)品的銷售將更多地通過網(wǎng)絡系統(tǒng)進行。電子商務、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件將成為供銷過程中最常用的方式和手段�？傊畔⒓夹g的發(fā)展，將為江蘇省裝備制造業(yè)的發(fā)展和自身的產(chǎn)業(yè)升級增添強勁的動力。 要提升江蘇省技術裝備制造業(yè)的單體規(guī)模和產(chǎn)品附加值水平，關鍵在于重點培養(yǎng)一些企業(yè)能夠提供研發(fā)、設計、制造、安裝、維修、服務等一攬子服務，使江蘇省的企業(yè)逐步建立起自我研發(fā)、設計意識，把產(chǎn)品附加值最大的一部分留在省內企業(yè)，并通過這些企業(yè)集中一批專業(yè)人才，不斷積累技術成果和經(jīng)驗，成為裝備制造業(yè)的主體。但江蘇省乃至我國目前設備制造業(yè)的現(xiàn)狀是，大部分的機械工業(yè)企業(yè)只是生產(chǎn)一些零配件，雖然產(chǎn)量和產(chǎn)品質量一直在上升，但利潤卻仍然較少，只能淪為大型跨國企業(yè)的"代工車間"。相比較而言，在發(fā)達國家，由具有總承包能力的公司，如美國通用電氣和IBM、德國西門子、日本三菱重工等，把有關設計、制造企業(yè)聯(lián)合起來，集中生產(chǎn)一項產(chǎn)品。雖然這些總承包公司所設計的產(chǎn)品被分割到數(shù)十個甚至上百的制造企業(yè)去生產(chǎn)，但總承包公司控制著總體設計和關鍵設備的制造，這些公司是不會輕易轉讓產(chǎn)品的核心部件或者是附加值最高的零部件的生產(chǎn)權利。因而培養(yǎng)具有總承包服務的企業(yè)集團，不僅可以集中優(yōu)勢科研力量攻關技術難題，而且掌握了生產(chǎn)和銷售的主動權，保留住產(chǎn)品的絕大部分附加值，形成研發(fā)促生產(chǎn)，生產(chǎn)再促研發(fā)的良性循環(huán)。 4、大力發(fā)展職業(yè)技術教育，營造有利于高級技工成長的輿論，改變人才結構嚴重失衡的局面 江蘇省經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要普通高等教育培養(yǎng)的創(chuàng)新人才，更需要職業(yè)教育培養(yǎng)的具有創(chuàng)業(yè)精神的第一線高素質勞動者。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，實現(xiàn)藍領工人的高素質化，不僅符合當前技師、高級技工的強大需求，而且也是加快用高新技術改造機械裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快捷之路。各發(fā)達國家由精英教育向大眾教育邁進時，高職教育的發(fā)展起了很重要的作用，值得我們學習。如：德國聯(lián)邦政府創(chuàng)建了一種與傳統(tǒng)大學并行的新型高等教育機構：高等�？茖W校，在專業(yè)設置上側重應用技術，重視實踐教學，以培養(yǎng)各類技術型人才為主；美國的職業(yè)教育以市場為導向，以銷定產(chǎn)。企業(yè)需要什么人才，何時需要，學校就有針對性地培養(yǎng)相應人才，使美國的職業(yè)教育與美國的產(chǎn)業(yè)結構調整密切相關，各州的職業(yè)教育與本州的產(chǎn)業(yè)緊密銜接，與社區(qū)的政府相關部門或公司也有著相輔相成的關系。 改善人才結構還要從改革分配制度、營造有利于高級技工成長的輿論入手，實現(xiàn)"學而優(yōu)則俏"和"學而優(yōu)則富" ，打破"高級技工"叫好不叫座的怪圈。實現(xiàn)一流人才、一流崗位、一流業(yè)績、一流的報酬，從而使高校擴招的個人高成本在社會上得以補償，個人價值真正得以實現(xiàn)。同時，要貫徹按生產(chǎn)要素分配的分配原則，逐步建立重貢獻、重實績，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的畢業(yè)分配激勵機制。尤其應當營造"能工巧匠與科技精英一樣光榮"的輿論氛圍，在全社會形成人人尊重身懷絕技的技術精英的環(huán)境，為"高級技工"健康成長鋪平道路。 |