商務部機電和科技產業(yè)司王琴華司長出席中國機床工具工業(yè)協(xié)會第五屆五次常務理事（擴大)會議，并在會上作了重要講話，介紹了國家在產品進出口方面的政策調整方向，并就應如何理解國家的進出口政策調整作了詳細闡述。

（1）擴大進口政策

對于擴大進口是否會對國內裝備制造業(yè)的發(fā)展造成沖擊，是否會干擾國務院剛剛確定的加快振興裝備制造業(yè)的方針的執(zhí)行。我們經(jīng)過長達半年的討論，對這個問題的認識不斷得到提高，并最終統(tǒng)一了認識。

要正確地理解國家擴大進口的政策，首先不能把擴大進口和發(fā)展機床行業(yè)對立起來。從大的方面來看，我們不懼怕競爭，開放能夠促進行業(yè)競爭，促進行業(yè)提高。從改革開放近30年來，機床行業(yè)發(fā)展的成績充分說明了開放能夠帶來改革和創(chuàng)新的動力，促進我們產業(yè)的提升。我們機床行業(yè)能取得今天的成績，就是在開放的過程中取得的，如果還是封閉的環(huán)境，可能還達不到今天這樣的產業(yè)規(guī)模。

其次，擴大引進先進設備，首先應該裝備我們自己的裝備制造業(yè)。按照中國機床協(xié)會的調研報告，我們機床行業(yè)裝備的數(shù)控化率只有10%，說明了作為向我們裝備制造業(yè)提供工作母機的機床企業(yè)，自身的裝備水平就需要提高。擴大進口，就是要進口先進的，我國經(jīng)濟建設所需要的設備，應該優(yōu)先考慮裝備制造業(yè)，特別是機床行業(yè)的需求。我們機床行業(yè)應該首先提高自己的裝備水平，以適應現(xiàn)代化的要求。所以，我們機床行業(yè)應該是從國家擴大進口政策中首先獲益的行業(yè)。

另外，其他行業(yè)的發(fā)展，能擴大我們機床行業(yè)的市場。根據(jù)機床協(xié)會的調研報告，汽車、船舶、航空航天等行業(yè)，都需要大量的機床，都離不開機床行業(yè)。所以說，我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，給我們機床行業(yè)提供了更多的需求，更廣闊的市場。用戶的需求就是我們機床行業(yè)開發(fā)新產品的主要動力和源泉。

擴大進口還包括進口技術和一些重要物資，這對國民經(jīng)濟的發(fā)展也將起到促進作用。其他行業(yè)發(fā)展了，對我們機床行業(yè)也會有拉動作用。

我們擴大進口的政策，考慮得還是非常細致的。首先要符合目錄規(guī)定。目錄就是產業(yè)政策，就是導向。另外還有辦法和嚴格的審查程序把關。

擴大進口，一方面是平衡我國貿易順差，減少我國貿易順差增長過快對我國國民經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響。但是我們擴大進口的政策，也不完全是為了減少貿易順差，我們也不刻意去減少貿易順差。我們擴大進口，主要滿足我國經(jīng)濟發(fā)展所需。國家擴大進口的政策是國家為了更好地發(fā)展整個國民經(jīng)濟來確定的，我們機床行業(yè)如何利用好國家這一政策來更好地發(fā)展我們行業(yè)和企業(yè)，使我們機床行業(yè)能夠受益最多，這才是最重要的。

（2）擴大機床出口

出口基金支持的方向也有了變化，支持重點主要在兩個方向。

一是支持共性技術的研發(fā)。

根據(jù)財政部的要求，無論是單個企業(yè)承擔的研發(fā)項目，還是產學研相結合的研發(fā)項目，都要對行業(yè)的重點技術突破有帶動和關聯(lián)作用，才能得到出口基金的支持。原來商務部出口基金主要用于擴大出口，現(xiàn)在則希望能夠用于對突破技術瓶頸，或與國外技術標準、認證相接軌，能夠突破國外技術壁壘的項目。商務部的支持基金盡管比較小，但是起著導向作用，就是說，出口基金不是對單個企業(yè)起作用，而是對行業(yè)發(fā)展有重要影響的項目，比如機床行業(yè)中的功能部件。項目承擔的載體可以是單個企業(yè)，可以是產學研結合，可以是大學、科研院所。

二是根據(jù)財政的要求，強調建設公共服務平臺。

所謂公共服務平臺，和過去建設的檢測中心、模具中心、認證中心、孵化器等類似，是能夠面向行業(yè)提供公共服務的項目。承擔項目的主體不一定要是單個企業(yè)。也可以包括一些面向行業(yè)服務的檢測中心、一些和國外互認的認證中心以及培訓中心。

對于國家在當前條件下，擴大進口政策以及優(yōu)化出口產品結構的政策，簡單理解為不鼓勵出口，反而鼓勵進口，是不準確的。

機床行業(yè)是一個貿易逆差比較大的行業(yè)，說明我國各行業(yè)的發(fā)展，對機床的需求，特別是對高檔數(shù)控機床的需求越來越大。盡管我們機床行業(yè)各企業(yè)的訂單都很滿，產品供不應求，但就是應該在這種形勢下，我們機床企業(yè)在產品研發(fā)方面應該有前瞻性，尤其是我們行業(yè)的龍頭企業(yè)，更應該下大力氣在高端產品方面有所突破。