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6月1日，由國家發(fā)改委牽頭，40個部門編制的《中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展國家報告》（簡稱《報告》）在北京發(fā)布，這是我國發(fā)布的首個可持續(xù)發(fā)展國家報告�！霸搱蟾婵偨Y(jié)了2001年以來中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略付出的努力和取得的進(jìn)展，分析了存在的差距和面臨的挑戰(zhàn)，并明確提出今后的戰(zhàn)略舉措�！眹野l(fā)改委副主任杜鷹在發(fā)布會上說。
40個部門參與編寫《報告》
杜鷹介紹，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會將于今年6月20日至22日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。這次大會是繼1992年世界環(huán)發(fā)大會和2002年約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界峰會之后，國際可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域又一次非常重要的國際會議。
“中國政府對這次大會高度重視，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，去年4月份，成立了由國家發(fā)改委、外交部、科技部、財政部、環(huán)保部等29個部門共同組成的本次大會的中國籌委會�！倍批椪f。
本報記者了解到，在《報告》編寫過程中，共有來自40個部門及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)百名人員參與，數(shù)次征求部門、非政府組織和社會各界人士的意見和建議�！秷蟾妗肪哂袕V泛的公眾基礎(chǔ)，充分反映了近十年來中國可持續(xù)發(fā)展取得的進(jìn)展。
提高能源保障水平
中國通過淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能、積極發(fā)展新能源和可再生能源等措施，努力提高能源保障水平�！秷蟾妗贩Q，十年來，我國能源自給率始終保持在90%以上，2010年能源消費(fèi)總量達(dá)到32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給率91.4%。
我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，石油資源短缺，我國能源利用與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。正如杜鷹所說：“節(jié)約能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、開發(fā)新能源是我國能源可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。”
《報告》也指出，中國將建設(shè)資源節(jié)約型社會作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，以節(jié)能降耗，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格保護(hù)耕地和水資源等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)資源可持續(xù)利用。
重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能成績突出
《報告》表示，為了節(jié)省能源資源，保護(hù)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益，中國政府積極推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能：在工業(yè)鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵤┦笾攸c(diǎn)節(jié)能工程，開展千家企業(yè)節(jié)能行動，加強(qiáng)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能管理，推動能源審計和能效對標(biāo)活動；在制造技術(shù)領(lǐng)域，推廣綠色設(shè)計技術(shù)、節(jié)能環(huán)保的新型加工工藝、工業(yè)產(chǎn)品的綠色拆解與回收再制造技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用過程中的節(jié)能降耗；在建筑節(jié)能領(lǐng)域，提高新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，加快既有建筑節(jié)能改造，推動可再生能源在建筑中的規(guī)�；瘧�(yīng)用，對公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)進(jìn)行節(jié)能改造。
例如，中國政府實(shí)施的2006－2010年十大重點(diǎn)節(jié)能工程，中央預(yù)算內(nèi)投資安排80多億元，中央財政節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排220多億元，共支持5200多個重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目。截至2010年年底，十大重點(diǎn)節(jié)能工程累計形成3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。
再比如，在建筑領(lǐng)域，采取了提高新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率、加快既有建筑的節(jié)能改造步伐、推動可再生能源在建筑上的規(guī)�；瘧�(yīng)用、對公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)進(jìn)行節(jié)能改造等措施。由于多措并舉，截至2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例為99.5％，施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例為95.4％。
能源利用效率持續(xù)提高
《報告》表示，中國政府大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品，加大先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)推廣力度，全面加強(qiáng)能源管理，主要高耗能行業(yè)能源利用效率逐年提高。與2005年相比，2010年規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降26%；火電供電煤耗由370克標(biāo)準(zhǔn)煤／千瓦時降到333克標(biāo)準(zhǔn)煤／千瓦時，下降10%；噸鋼綜合能耗由688千克標(biāo)準(zhǔn)煤降到605千克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降12.1%；水泥綜合能耗下降28.6%；乙烯綜合能耗下降11.3%；合成氨綜合能耗下降14.3%。鋼鐵行業(yè)干熄焦技術(shù)普及率提高到80%以上，新型陰極鋁電解槽、高壓變頻、稀土永磁電機(jī)、等離子無油點(diǎn)火等一大批高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品得到普遍應(yīng)用。
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